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食品电商企业不可不学的新规
发布日期:2016-09-19 15:36:01    点击量:450    [关闭]

2015年10月1日,号称“史上最严”的《食品安全法》施行,从事食品生产、食品销售、餐饮服务的企业,受该法规制。新法实施一周年之际,一则更新的规定《网络食品安全违法行为查处办法》(国家食品药品监督管理总局局务会议2016年3月审议通过,以下简称“《查处办法》”)又将自2016年10月1日起施行,该办法针对网络食品经营主体、网络食品安全义务、网络食品安全违法行为的查处管理、法律责任等方面做了更为细化的规定。

《查处办法》将两大类主体纳入调整范围:一是网络食品交易第三方平台提供者,二是入网食品生产经营者,即通过第三方平台进行交易或者通过自建的网站进行交易的食品生产经营者。也就是说,《食品安全法》约束的那些食品生产、食品销售、餐饮服务企业如要通过网络经营,无论是建立平台还是自营网站、或是通过平台或网站进行交易,均受《网络食品安全违法行为查处办法》调整。所以,这是一则食品电商企业不得不重点关注的新规,待律师为您细细解读其中要点!


一、安全义务
《查处办法》对网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者,即建立了网站的经营者,规定了如下安全义务:(一)备案义务。应分别向所在地省级或市、县食品药品监督管理部门备案,取得备案号。(二)满足相应的技术条件要求。应当具备数据备份、故障恢复等技术条件。(三)食品安全相关制度。网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。(四)入网食品生产经营者材料审查登记。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查;对入网食用农产品生产经营者营业执照、入网食品添加剂经营者营业执照以及入网交易食用农产品的个人的身份证号码等信息进行登记。(五)建档义务。网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者档案,记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。(六)记录保存食品交易信息。网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息,保存时间不得少于产品保质期满后6个月;没有明确保质期的,保存时间不得少于2年。

(需要注意的是,《食品安全法实施条例 》第二十九条规定“从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。” 《食品安全法实施条例 》效力应高于《查处办法》,也就是说入网从事食品批发的经营者无论保质期如何,记录和票据的保存要求都应是2年。)

二、入网食品生产经营者的义务
(一)取得食品生产经营许可的义务,就是要先获得食品生产或销售或餐饮服务的相关许可。(二)网络食品经营过程中相关义务。在网站上刊载食品信息,尤其是保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的信息有具体的要求,对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品,应在食品信息中予以说明和提示等。 (三)公示相关信息。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证。餐饮服务提供者还应当同时公示其餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息。入网交易保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者,还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证,持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号,并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显著标明“本品不能代替药物”。(四)特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。(五)网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的,入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施,或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。


三、相关法律责任
《查处办法》确定食品药品监督管理部门负责网络食品安全违法行为查处工作。对于违法本办法的行为,大多数的行政罚责为责令改正、给予警告,拒不改正的,处以5,000元-30,000元的罚款。网络食品交易第三方平台提供者未履行相关义务,导致发生下列严重后果将被责令停业、并移送通信管理部门进行处理。从字面上看,罚款金额都不算高,但该处罚决定必须公示,且据监管部门透露,不久食药监部门的行政处罚决定也会象工商部门的处罚决定一样,在企业信用信息系统上公示,将有可能影响企业融资。

另外,网络食品交易第三方平台提供者面临的罚责更为严格,如未依法或本《查处办法》对入网食品经营进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,按《食品安全法》第一百三十一条承担责任,即有可能“责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。”

同时,除了《食品安全法》、《广告法》对制作、发布食品广告的要求外,对于食品电商企业,尤其是平台提供者和自建网站交易的食品生产经营者,另一新鲜出炉的网络广告规则、2016年9月1日起施行的《互联网广告管理暂行办法》(以下简称“互联网广告办法”)对电商企业通过网络发布广告提出了更为细致的要求,也是需要研究和关注的。

当一大拨新规袭来时,莫急莫躁,多学习,多与主管部门沟通,最关键的,多向律师咨询!

 

本文作者:张   洁  律师