全国性新规
1.《公共安全视频图像信息系统管理条例》
发布时间：2025年01月13日
实施时间：2025年04月01日
内容：
该条例旨在规范公共安全视频图像信息系统管理，维护公共安全，保护个人隐私和个人信息权益。除明确公安部门为建设主体外，亦规定政府有关部门、经营管理单位等在职责范围内按规划建设，禁止其他单位或个人在公共场所非法安装图像采集设备。严禁在旅馆客房、宿舍房间等隐私区域安装相关设施。要求管理单位合理确定设备安装位置、角度和采集范围并设置提示标识，按规定备案，履行运行安全管理和信息保护义务，视频图像信息保存不少于30日。对国家机关、个人查阅调取信息的权限和程序作出严格规定，同时明确了电信业务经营者应当注意图像传输过程中的信息安全管理责任、设计施工等单位对视频图像保密责任等相关责任。违反规定将面临相应处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
2.《国家税务总局关于<中国税收居民身份证明>有关事项的公告》
发布时间：2025年01月26日
实施时间：2025年04月01日
内容：
本公告旨在服务高水平对外开放，方便纳税人享受我国签署的避免双重征税协定和国际运输协定等政府间协议、开展跨境经营。企业或个人可就构成中国税收居民的任一公历年度，向主管税务机关申请开具《中国税收居民身份证明》。中国居民企业的境内外分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业无法独立自主申请，需要由总机构、个体工商户经营者等相关主体代为申请。申请人需按不同申请目的提交相应资料，包括申请表、与申请目的相关的证明材料等。税务机关依据相关税法判定申请人税收居民身份，能自行判定的，7个工作日内办结；无法判定的，提交上级税务机关判定，必要时要求申请人补充资料。
3.《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》
发布时间：2025年02月17日
实施时间：2025年04月01日
内容：
本办法旨在推动进出境行李物品通关便利，进一步提升海关监管效能。本办法对接《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》，调整管理措施及分类标准。并将适用范围由“进出境旅客”扩大为“进出境人员”，涵盖进出境交通运输工具司乘人员，填补立法空白；考虑到对非居民长期旅客（含常驻人员）、境外登山团体和个人、回国高层次留学人才、来华工作海外科技专家等特定人员携带的进出境行李物品管理的特殊性，明确按照相关规定实施监管。
4.《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
发布时间：2025年02月23日
预计实施时间：2025年04月15日
内容：
该规定督促集中用餐单位落实食品安全主体责任，规范食品安全管理人员行为。明确集中用餐单位供餐方式，要求其加强对食堂、承包经营企业、供餐单位的管理，学校、幼儿园实行校长（园长）负责制。单位食堂、承包经营企业、供餐单位要建立健全食品安全管理制度，配备相应的食品安全管理人员，明确岗位职责。建立基于风险防控的动态管理机制，落实日管控、周排查、月调度工作制度。市场监督管理部门将相关情况作为监督检查重点，对违反规定的单位和责任人给予相应处罚，学校、幼儿园违反规定将从重处理。
5.《公平竞争审查条例实施办法》
发布时间：2025年02月28日
预计实施时间：2025年04月20日
内容：
该办法为保障公平竞争审查制度实施而制定，适用于有关经营者经济活动的政策措施审查工作。明确了审查标准，包括限制市场准入和退出、限制商品及要素自由流动等方面的审查内容，规定了审查机制和程序，要求起草单位依法审查，未经审查或违反规定的政策措施不得出台。建立监督保障机制，接受举报，对违规行为进行核查、整改，对相关责任人进行约谈、处分等，以维护市场公平竞争环境。
6. 强制性国家标准
《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-2023）
《燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB21258-2024）
《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（GB21522-2024）
《烟草加工系统粉尘防爆安全规范》（GB18245-2024）
以上标准已于2025年4月1日施行，可登录国家标准全文公开系统查询全文：
https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index
上海市新规
7.《关于印发<上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法>的通知》
发布时间：2025年03月06日
实施时间：2025年04月01日
内容：
该办法旨在推动上海电动汽车充换电设施高质量发展，服务于电动汽车推广和产业升级。办法明确适用范围，个人用户独立报装的自用充电设施亦包含在内。资金来源于市节能减排专项资金，如有国家支持的，则优先使用国家资金。扶持方式多样：（1）示范项目补贴，即对示范小区充电设备及高水平换电站分别给予不同标准补贴；（2）度电补贴，即按站点服务质量评价等级给予充电企业度电补贴；（3）电动出租车驾驶员充换电补贴，即对执行政府指导价的电动出租车驾驶员给予充换电补贴；（4）市级平台补贴，即对市级平台承担的公共服务，经考核和审计后给予运维成本补贴。该办法自2025年4月1日起实施，有效期5年，且2025年4月1日-12月31日期间，若原办法补贴标准更高则按原办法执行。
8.《关于印发<上海市畜禽养殖禁养区划定方案（修订）>的通知》
发布时间：2025年03月14日
实施时间：2025年04月01日
内容：
本方案由上海市生态环境局、农业农村委员会、规划和自然资源局联合印发。适用对象为年存栏500头以上的猪、100头以上的牛、3万羽以上的禽类养殖场及其他相当规模的其他畜禽养殖场。禁养区范围包括本市饮用水水源一、二、准保护区，上海市域城镇空间（城镇开发边界），淀山湖岸线内及周边2000米、太浦河岸线内及两侧各1000米范围（不含本市国土空间以外的水域或滩涂），且会随饮用水水源保护区和城镇开发边界的调整而自然调整。本方案自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。
9.《上海市中外合作办学教育学费管理办法》
发布时间：2025年02月27日
实施时间：2025年04月01日
内容：
该办法明确公办学校中外合作办学学历教育学费标准实行政府指导价，一般不超本市同类公办学校、同类（或相近）专业学费标准3倍，特殊情况需满足特定条件并经审批；非学历中外合作办学及民办学校中外合作办学学费标准实行市场调节价。规定学校要按要求报送收费信息、进行收费公示，按学年或学期收费，公办学校学费收入实行“收支两条线”管理。对违反规定的学校，相关部门将依法进行处罚。该办法自2025年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日。
10.《上海市碳排放管理办法》
发布时间：2025年02月21日
实施时间：2025年04月01日
内容：
该办法旨在规范本市碳排放管理，推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展。适用于本市地方碳排放配额管理、温室气体自愿减排和相关交易活动及其监督管理。本市建立碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放配额管理制度，明确纳管单位确定条件、配额分配方案等。纳管单位需履行数据质量管理、年度报告、配额清缴等义务。同时建立温室气体自愿减排机制，包括碳普惠机制等，明确减排量管理及消纳方式。实行碳排放权交易制度，对交易机构、主体、方式等作出规定，并加强保障与监督，对违法行为制定相应处罚措施。
11.《上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》
发布时间：2025年01月26日
实施时间：2025年04月01日
内容概括：
此决定由上海市人民政府发布,涉及6件规章的调整以及2件规章废止：
(1)《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》：对容器设置责任人相关规定进一步细化，明确不同区域如新建住宅区、已建商品住宅区等责任人主体。调整分类收集规定，对生活垃圾分类收集要求进行优化，强调对装修垃圾、有害有毒垃圾、废旧家具及家用电器等大件垃圾单独收集的规范。对收运规范条款也进行修改，要求收运单位更严格按照环境卫生作业服务规范操作，确保分类收运、设施复位及环境整洁等。
(2)《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》：在职责分工上，清晰界定了市绿化市容、商务、市场监管、生态环境等部门在餐厨废弃油脂产生、收集、运输、储存、处置及其相关经营活动监督管理中的职责，避免职责不清问题。设施设置要求方面，补充完善了对餐厨废弃油脂收集、运输、储存、处置设施的设置规范。处罚规定上，加大对违法违规行为的惩处力度，明确不同违规情形对应的处罚措施。
(3)《上海市拆除违法建筑若干规定》：明确了违法建筑查处中相关部门的职责和协作机制，各部门需协同配合，提高执法效率。完善拆除违法建筑的程序规定，从认定到拆除各个环节都有更细致的流程规范，保障行政相对人的合法权益。对阻碍执法等行为的处罚规定进行细化。
(4)《上海市地下空间安全使用管理办法》：细化地下空间安全使用管理责任主体的责任，明确所有权人、使用人、管理人等在地下空间安全使用方面各自应承担的责任。对地下空间安全使用的日常管理、安全检查等要求进行补充，确保地下空间的安全运营。应急处置方面，完善应急预案制定、演练及应急处置流程等相关规定，提高应对突发事件的能力。
(5)《上海市社会生活噪声污染防治办法》：在噪声污染防治管理职责方面，进一步明确生态环境、公安、文化旅游、市场监管等部门的分工，防止出现管理空白或交叉。对不同场所如商业经营、文化娱乐、居民住宅等的社会生活噪声污染防治要求进行细化，例如对商业经营活动中高音喇叭使用、文化娱乐场所边界噪声限值等作出更明确规定。处罚措施上，针对不同程度的噪声污染违法行为制定相应的处罚标准，增强法规的可操作性。
(6)《上海市实有人口服务和管理若干规定》：完善实有人口信息登记和管理规定，明确登记范围、登记方式及相关部门对信息的管理要求，保障人口信息的准确和及时更新。对实有人口服务措施进行补充，如在公共服务享受、权益保障等方面作出进一步规定，提升实有人口的服务水平。对违反规定的行为，如未按要求登记等，制定相应的处罚条款，维护规定的严肃性。
(7) 废止规章:《上海市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》因与当前渔业资源管理政策及相关法律法规不符，不再适应本市渔业发展需求而被废止。《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》由于本市社会保障体系不断完善，已被新的社会保险制度所替代，故予以废止。
原文链接
https://www.shanghai.gov.cn/hflwj2025/20250317/ad5fbb1ec6b44cf39ee47dba188894a0.html
12. 地方标准
《车用动力蓄电池梯次利用 储能系统运行要求》（DB31/T1525—2024）
《政务服务事项网上办理规范》（DB31/T1526—2024）
《行政审批告知承诺工作规范》（DB31/T1527—2024）
《政务服务事项管理规范》（DB31/T1528—2024）
《“一业一证”行业综合许可工作规范》（DB31/T1529—2024）
《心理咨询机构服务规范》（DB31/T1530—2024）
《重大行政决策工作规范》（DB31/T1531—2024）
《行道树安全风险评价指南》（DB31/T1532—2024）
《规模奶牛场布鲁菌病净化技术规范》（DB31/T1533—2024）
《水稻秸秆裹包黄贮饲料制作技术规程》（DB31/T1534—2024）
《政务服务事项业务手册编制规范》（DB31/T544—2024）
《政务服务事项办事指南编制规范》（DB31/T545—2024）
经上海市市场监督管理局批准，以上12项上海市地方标准自2025年4月1日起施行。可登录上海市质量和标准信息公共服务平台查询：
www.cnsis.org.cn
