全国性新规
（一）新发布 1. 实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定 发布时间：2025 年 03 月 23 日 实施时间：2025 年 03 月 23 日 内容概括： 该规定明确国务院有关部门有权对外国歧视性措施采取反制，包括列入反制清单、限制入境、冻结财产、禁止交易等措施，并细化各部门职责分工、实施程序及监督机制。强调反制措施需明确对象、内容和期限，建立协同配合与信息共享机制，允许被制裁主体申请调整措施，同时禁止执行外国歧视性限制措施，保障公民组织合法权益。 2. 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定 发布时间：2025 年 03 月 11 日 实施时间：2025 年 03 月 12 日 内容概括： 该决定对代表法进行修订，强化代表政治责任与履职要求，新增代表应坚持党的领导、践行全过程人民民主、弘扬宪法精神等条款。明确代表需加强学习调研、密切联系群众、接受监督，并完善代表履职保障机制，包括设立代表工作委员会、规范履职活动组织、加强建议办理与公开等，同时细化代表资格终止情形，强化纪律约束。
（二）新实施 3. 中华人民共和国文物保护法（2024年修订） 发布时间：2024 年 11 月 08 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 修订后的文物保护法强化文物分级保护制度，明确不可移动文物与可移动文物的所有权归属及保护措施。新增地下文物埋藏区、水下文物保护区划定机制，严格控制建设工程对文物的影响，规范考古发掘审批流程，强化文物利用与安全管理。同时加大违法行为处罚力度，对破坏文物、违规经营等行为设定罚款及资质处罚，并建立文物追索返还国际合作机制。 4. 新能源汽车运行安全性能检验规程 发布时间：2024 年 08 月 23 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 该规程规定新能源汽车运行安全检验程序，涵盖动力电池、驱动电机、电控系统及电气安全等项目。明确检验设备技术要求，如充电安全设备需符合国标通信协议，底盘测功机需满足加载力计算标准。检验方法包括充电 / 放电测试、绝缘电阻测量及电位均衡检测，结果参照阈值判断，不合格车辆需建议维护，确保车辆运行安全性能符合标准。 5. 集贸市场计量监督管理办法（2024） 发布时间：2024 年 12 月 04 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 办法明确集贸市场主办方与经营者义务，要求主办方建立计量管理制度、配置公平秤、督促经营者使用合格计量器具。经营者需定期检定设备，禁止使用作弊器具或破坏计量准确性。强化监管责任，对违规行为设定罚款，消费者可向主办方索赔。鼓励数字化升级与诚信管理，对计量纠纷提供调解渠道，维护市场交易公平。 6. 中国证监会行政处罚裁量基本规则 发布时间：2025 年 03 月 01 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 规则规范证券期货领域行政处罚裁量标准，明确不予处罚、减轻、从轻、从重等情形。细化罚款幅度划分，如从轻处罚为法定最低至最高 30%，从重为 60% 以上。强调综合考虑违法行为性质、危害程度及主观过错，对共同违法、单位责任、多次违法等情形作出具体规定，要求集体讨论重大案件，建立违法行为与刑事、民事责任衔接机制。 7. 古树名木保护条例 发布时间：2025 年 01 月 25 日 实施时间：2025 年 03 月 15 日 内容概括： 条例确立古树名木分级保护制度，按树龄分为三级，名木实行一级保护。要求定期普查、建立档案、划定保护范围，明确日常养护责任与禁止行为（如采伐、移植、破坏生长环境）。规定特殊情形下的移植审批程序，明确违法处罚标准（如采伐一级古树罚款 50 万至 100 万元），并建立动态巡查、信息平台及责任约谈机制，强化生态保护与文化传承。 8. 经营主体登记档案管理办法 发布时间：2025 年 02 月 10 日 实施时间：2025 年 03 月 20 日 内容概括： 办法规范经营主体登记档案管理，要求档案涵盖申请材料、审核文件等，实行 “一户一档”。明确档案保管期限（注销后 20 年）、数字化归档要求及迁移程序，禁止限制档案迁移。细化查询权限，规定公民、法人及特定机构的查询条件，强化档案安全与隐私保护，对违规提供、篡改档案等行为设定处分及刑事责任。 9. 国家金融监督管理总局关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知 发布时间：2025 年 02 月 18 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 通知允许港澳银行内地分行开办外币及对非中国公民的人民币银行卡业务，区分借记卡（报告制）与信用卡（审批制）。要求管理行统筹分支机构业务，授权其他分行开展业务需备案。强调消费者权益保护、风险防控及数据安全，支持港澳银行提升跨境金融服务能力，促进内地与港澳金融合作。
上海市新规
（一）新发布 10. 上海市浦东新区促进中国（上海）自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定 发布时间：2025 年 03 月 27 日 实施时间：2025 年 05 月 01 日 内容概括： 规定支持自贸试验区内自由贸易账户业务创新，允许资金跨境自由流动，探索资本项目可兑换。鼓励境外企业开户，优化开户流程，扩大数字化服务覆盖。支持跨境投融资、套期保值、并购贷款等业务，放宽临港新片区非居民并购贷款限制，建立创新容错机制，强化风险防控与监管协同，推动金融高水平开放。
（二）新实施 11. 上海市药品和医疗器械管理条例 发布时间：2024 年 12 月 31 日 实施时间：2025 年 03 月 01 日 内容概括： 条例强化药品医疗器械全生命周期监管，鼓励研发创新，支持细胞基因治疗、中药制剂发展。规范临床试验管理，优化审评审批流程，允许商业规模批次药品上市。加强生产质量管理，明确委托生产责任，支持中药饮片集约化生产。细化经营使用环节要求，如处方药销售需执业药师审核，医疗机构需建立制剂评估制度。建立数字化监管平台，强化不良反应监测与信用管理，对违规行为设定罚款及资质处罚。
