引言：日前在法律服务行业有两条消息引人关注，一则是某法律公众号突然被屏蔽；二则是北京某律师事务所因擅自制作广播电视节目被查处。
日前北京市文化市场综合执法总队的百家号发布文章《 “我为群众办实事”不怒而自威 严而有温度》提到：“接群众举报后调查发现，该律师事务所在未持有《广播电视节目制作经营许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》，不具备制作广播电视节目相应资质的专业人员和审核人员的情况下，擅自制作了《新未成年人保护法》和《复旦命案冷思考》共38期广播电视节目，在公司网站和多家网络平台上广泛传播。”
一时之间，大家对于如何通过自媒体进行宣传陷入了迷惘。特别是包括短视频平台在内的各自媒体平台可以开设企业号的当下，如何避免企业号上的视听节目违规呢？本文侧重于需要办理《信息网络传播视听节目许可证》的相关法律问题。
关键词：自媒体、短视频、试听节目合规
#01 法律规定
《互联网视听节目服务管理规定》第二条：“在中华人民共和国境内向公众提供互联网（含移动互联网，以下简称互联网）视听节目服务活动，适用本规定。
本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。”
国家新闻出版广电总局办公厅《总局办公厅关于加强通过移动互联网开展视听节目服务管理有关问题的通知》第四条：“各省(区、市)广播影视管理部门要加强对移动互联网视听节目服务的指导和管理。对未经批准擅自通过移动互联网开展视听节目服务的,应当依法查处。”
至于上述文件的效力，在上海市第二中级人民法院就镜尚广告传媒（上海）有限公司与北京华美之星信息咨询有限公司服务合同纠纷案做出的判决【（2016）沪02民终4518号】中表述为：“该规定仅是行政部门规章，并非人民法院本案裁判所依据的法律法规。”
《信息网络传播视听节目许可证》的办理依据系行政部门规章。
#02 其他因制作内容被查处案例
2020年7月，青岛市文化市场综合执法局经调查发现，自2017年以来，当事人未经许可，自编自录了500余条音频文件，并上传到网站，违反了《互联网视听节目服务管理规定》。7月10日，针对当事人擅自从事互联网视听节目服务，文化执法部门依法给予警告和罚款的行政处罚。目前，该网站已关闭。
2020年12月，上海市浦东新区文化体育和旅游局执法大队经调查发现，某公司在未取得《信息网络传播视听节目许可证》的情况下，通过网站“纳米盒”提供“纳米盒”APP供公众下载使用，并在APP“纳米盒”上通过互联网向公众提供该公司制作、编辑的视音频节目《从零开始学国际音标》《英语小升初词汇和语法》《巧算方法透析》《妈妈我好想听故事》《神医华佗》等，违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第一款、第二款的规定，系擅自从事互联网视听节目服务的行为，依法责令立即改正，并作出罚款人民币一万八千元的行政处罚。
相较于“为他人提供上载传播视听节目服务”，因为制作内容上传被处罚的案例明显较少。
#03 互联网视听节目服务业务分类
2017年国家新闻出版广电总局对2010年3月17日发布的《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》进行了调整，做了如下分类。
1. 互联网视听节目服务（广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务），包括时政类视听新闻节目首发服务；时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务；自办新闻、综合视听节目频道服务；自办专业视听节目频道服务；重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务。
2. 互联网视听节目服务，包括时政类视听新闻节目转载服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作（不含采访）、播出服务；网络剧（片）的制作、播出服务；电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务；文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务；一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务
3. 第三类互联网视听节目服务，包括聚合网上视听节目的服务；转发网民上传视听节目的服务，又包括：（1）节目上传服务，指网民将节目上传到网站的服务器中，供公众收看、收听（含下载）的服务；（2）信息上传分发服务，指网民将节目名称、链接地址等信息上传到网站的服务器中，供公众浏览、选择再链接到其他播放器收看、收听（含下载）节目的服务。
4. 第四类互联网视听节目服务（互联网视听节目转播类服务），包括转播广播电视节目频道的服务；转播互联网视听节目频道的服务；转播网上实况直播的视听节目的服务。
#04 自媒体视听节目制作合规思考
自媒体制作互联网视听节目之前，应针对自身情况进行合规审查，对于未取得《信息网络传播视听节目许可证》的自媒体应当审核以下方面。
首先，避免制作时政新闻、社会新闻类视听节目；
其次，避免对正在发生的事件进行音频或者视频直播；
再次，避免一人主持，邀请嘉宾对谈的方式讨论（评论）文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类问题；
此外，避免用网络剧的形式来阐释内容；
还有就是不要提供下载服务。
