引言
三面环海，地形狭长，越南位于中南半岛东南端，北部与中国广西、云南接壤，西与老挝、柬埔寨交界，东部则濒临泰国湾、北部湾和南海，拥有长达3260公里的海岸线，自然环境优越，多天然良港，是东盟的重要一员。近年来，越南依靠其相对稳定的政治经济环境和庞大的年轻劳动力资源保持了良好的发展态势；“革新开放”和市场化改革为越南的发展注入了强大动力，使得越南经济在过去几十年间经历了快速增长，成为东南亚乃至全球增长最快的经济体之一。自2007年加入世界贸易组织以来，越南加快了融入国际经济体系的脚步，营商环境不断改善，近年来成为中国企业对外投资的热选之地。
万众瞩目的第七届中国国际进口博览会于今日在上海正式开幕。中国商务部新闻发言人在日前举行的新闻发布会上表示，商务部将支持中越双方企业充分利用进博会等平台，扩大优质农水产品和工业制成品贸易往来。借此良机，本文将浅析越南作为中国企业出海投资选择地的优势与机遇。
一、越南的外资投资管理制度
(一)外资投资管理规定 越南中央政府由22个部委办组成，其中主管投资相关问题的中央政府部门是计划投资部，该部下设31个司局和研究院，主要负责对全国的“计划和投资”事宜进行管理，为制定全国性经济社会发展规划和经济管理政策提供综合参考，并负责管理国内外投资、工业区和加工区建设等。在地方层面，越南省、直辖市一级政府主管投资的部门是计划投资厅。 越南现行的《投资法》和《企业法》是越南投资法律体系中的两大基本法律，对外商投资的准入规则进行了规定。同大部分国家一样，越南亦通过设置“负面清单”的模式规制外商的投资行为，对禁止或限制外商投资的行业领域进行了列举。根据越南现行的《投资法》及相关法律法规，越南禁止外商投资的行业共有25个，有市场准入限制条件的行业共有59个，具体为： 禁止外商投资的行业 国家垄断经营领域 新闻及信息采集活动 水产捕捞或开发 安全调查服务 司法行政服务 劳务外派服务 陵园、墓地设施 垃圾直接回收服务 民意调查服务 爆破服务 生产经营武器、爆破材料及辅助工具 进口、拆解二手海船 邮政公益服务 商品转口 商品暂进再出 出口、进口和分销外国投资者、外资经济组织禁销商品目录内的商品 在武装力量所属单位收集、购买和处理公共财产 生产、经营军警相关设备和物资、设备或技术 工业产权代理服务、知识产权鉴定服务 海运、水运等航线的警报系统、航线考察服务；制作和发行航海安全资料、印刷品 航行安全调度服务；航海电子信息服务 交通运输、渔船、海上油气勘探开采等工具和设备的检测并颁发相关证书；劳动安全技术检测 天然林调查、评估和开发（包括木材采伐，捕猎、捕捉稀有野生动物，管理 植物、生物及用于农业的微生物基因库） 在农业与农村发展部审定和评价之前，对新的生物物种基因进行研究或使用 提供旅行服务（不包括为国际游客到越南提供国际旅行服务） 附条件允许外商投资的行业 生产、分销影像制品等文化产品 制作、分销、播放电视节目及歌舞、电影作品 提供广播电视服务 保险；银行；证券交易以及相关的其他服务 邮政通信服务 广告服务 印刷，出版物发行服务 测量和地图绘制服务 高空拍摄服务 教育服务 自然资源勘探开发加工 水电、海上风电和核能 运输货物和运送旅客 水产养殖 林业和捕猎 经营博彩业、赌场 保安服务 河港、海港、机场的建设、运营和管理 经营房地产 法律服务 兽医服务 与外国在越服务供应商的商品销售有直接关系的活动 生产、经营香烟、香烟原材料、香烟专用生产设备 生产29座以上的交通工具 健康服务、社会服务 体育和休闲娱乐服务 造纸 旅游服务 发展和运营传统集市 商品交易所活动 国内零散商品回收服务 审计、会计、会计账本和税务服务 价格审定服务；为进行股份化而提供的企业价值评估咨询服务 与农林渔业相关的服务 生产、制造飞机 生产、制造火车头和车厢 技术检查和分析服务 出版商活动 新造、维修轮船 废物回收，环境观测服务 贸易仲裁、仲裁和解服务 经营物流 沿海海运 耕种、养殖、生产或加工稀有植物、野生动物 生产建筑材料 建筑及相关技术服务 组装摩托车 船舶代理服务；拖驳服务 航空运输辅助服务、地面技术服务、航空餐食供应服务；引路信息监督服务，航空气象服务 体育、美术、表演艺术、时装展示、选美模特表演以及其他休闲娱乐活动 文化遗产、著作权及相关权利、摄影录像录音、艺术展览、节庆集会、图书馆、博物馆有关的服务 旅游推广、宣传相关服务 艺人和运动员选拔、签约和管理有关的代表代理 陵园经营、陵园服务和殡葬服务 电子商务活动 与家庭有关的服务 飞机播种和农药喷洒服务 航海领航服务 根据国会、国会常委会、政府、政府总理试点管理机制进行投资的行业
(二)投资的方式 根据越南相关法律法规的规定，除禁止投资领域以及不满足受限投资领域要求的情况外，外国投资者于越南可登记注册经营一个或多个行业、可根据法律规定成立企业、自主决定已登记注册的投资经营活动；除部分特殊行业外，外国投资者可100%持有越南企业股份。赴越投资方式多种多样，根据投资形式可分为直接投资和间接投资，具体包括以下类型： 直接投资 外商独资企业； 成立与当地投资商合资的企业； 按BOO、BOT、BTO和BT合同方式进行投资； 通过购买股份或融资方式参与投资活动管理； 通过并购当地企业的方式投资； 其他直接投资方式。 间接投资 购买股份、股票、债券和其他有价证券进行投资； 通过证券投资基金进行投资； 通过其他中介金融机构进行投资； 通过对当地企业和个人的股份、股票、债券和其他有价证券进行购买的方式投资。
三、越南的投资优势
(一)政局稳定，经济活力强 越南是中国在东盟的第一大贸易伙伴和全球的第六大贸易伙伴，与中国在国家制度上具有较多相同点。越南也是共产党领导的社会主义国家，政治环境相对稳定，这种稳定不仅体现在执政能力的增强上，还体现在政策的连续性和可预测性上。越南坚持发展“社会主义定向”的市场经济，政府注重经济建设，通过制定和实施一系列有利于经济发展的政策刺激了经济活力，为外国投资者创造了良好的投资环境。 联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，2022年，越南吸收外国直接投资为179亿美元，同比增长14.3%，吸收外资存量达到了2104.7亿美元。中国是越南第一大贸易伙伴、第一大进口市场和第二大出口市场，两国产业链、供应链深度融合，双边贸易保持较快增长，据中国海关统计，中越双边货物贸易额约占中国与东盟贸易总额的四分之一。上述数据再次证明了越南是承接外商投资的“老牌热土”，其外资投资制度较为成熟，与中国利益绑定深刻，因此被众多企业称为“企业出海的第一站”。 (二)地理优势明显 越南地处东南亚半岛中部，东濒中国南海，西接老挝、柬埔寨，北部与中国接壤，南部与马来西亚隔海相望。这样的地理位置使得越南成为连接东南亚与中国乃至东北亚的重要桥梁。越南拥有长达3260公里的海岸线，沿途点缀着诸多海湾港口，越南全国有43个主要海港，大体可分为北部、中部和南部三个港口群。自上而下均衡而密布的天然良港为海运提供了天然便利，不仅为越南的工业产品出口和原材料进口提供了方便，还促进了海洋渔业的发展。 据新华社报道，中国和越南于2024年10月14日发表了《中华人民共和国和越南社会主义共和国联合声明》，其中提到要加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施互联互通。铁路方面，越南主流的轨距是米轨（轨距1000毫米），而中国铁路的轨距主要是1435毫米的标准轨。双方一致认可加强中越铁路的合作，加快“老街－河内－海防”标轨铁路的可行性研究和“同登－河内、芒街－下龙－海防”标轨铁路的规划编制工作，抓紧推进“中国河口至越南老街”标轨铁路连接线工作。前述三条铁路均是通往越南腹地城市的大动脉，未来中越铁路的贯通将进一步扩大“中国速度”的版图，提高越南作为投资备选地的热度。 (三)人口资源丰富，消费市场广阔 根据越南官方统计的数据，截至2023年底越南人口已增至1.003亿，成为继印度尼西亚和菲律宾之后第3个人口破亿的东南亚国家，也是世界上第15个人口破亿的国家；自2006年以来，越南即进入了“人口结构黄金时期”，目前更是有近70％的人口处于劳动年龄，其中10至24岁的年轻人占总人口的21.1%；相比之下，截至2023年末，我国劳动年龄人口占比仅为61.3％，00后人口数量占总人口的比重不及10％。虽然越南也正面临人口老龄化等问题，但联合国人口基金会驻越代表处称，越南的“人口红利”预计将持续到2039年。因此，越南正处于且将在未来十几年的时间内长期处于“人口结构黄金时期”，为在越企业的发展壮大提供强劲有力的人力资源支持。 (四)产业特色鲜明且技术含量高 越南的传统农林渔业产业资源丰富。越南的大米、橡胶等基础农产品产量颇高，同时还盛产椰子、芒果、腰果、茶叶、咖啡以及其他水果等特色农产品。受益于长海岸、多良港，越南的渔业资源也十分丰富，公开信息显示，越南盛产鱼类上千种，虾类数十种，其中红鱼、鲐鱼、整鱼等品种饱负盛名。前述农产品的出口给在越农产品生产加工企业带来了良好的收益，以咖啡为例：越南咖啡可可协会（VICOFA）主席阮南海表示，在2023/2024年度，越南咖啡出口量约146万吨，出口额猛增33.1%，达到54.3亿美元，创下咖啡季以来的最高水平。 越南的工业基础较好，产业门类齐全且技术含量较高，其中以汽车产业和电子产业等为代表。据越南工贸部统计，越南全国共有汽车生产、装配企业数十家，配套工业企业200余家，设计总装配产能为75.5万辆/年，其中外资企业占比35%；越南的手机、计算机及零部件也是主导出口商品之一，出口额合计千余亿美元，占越南出口总额的近三分之一，吸引了三星、LG、微软、富士康等多家大型企业在越南投资设厂。 越南还大力发展数字经济，前景广阔。2020年6月3日，越南总理颁布第749号决定，批准了《2025年国家数字化转型及2030年愿景》。该计划提出，到2030年建成稳定繁荣的数字化国家，对政府管理方式、企业生产经营、生活方式和就业进行根本性革新，建设安全、人文和广泛的数字化环境。越南通信传媒部报告显示，2022年数字经济对越南GDP的贡献率约为14.26%，其中对数字经济贡献最大的产业分别为信息技术服务（贡献率30%）、电子商务（14.3%）和硬件制造（12.8%），越南新注册数字技术企业数量达7万家，同比增长9.6%。数字经济的欣欣向荣侧面反映了越南不仅是一片传统投资的热土，还充满了高新技术产业的发展机遇。
结语 越南近年来经济增长迅速，被部分媒体称为“亚洲新经济虎”。越南拥有良好的地理位置、较低且高素质的劳动力、较为完善的基础设施以及丰富的自然资源，为投资者提供了广阔的市场空间。此外，越南还积极参加各类经济合作和贸易协定，为在越企业开拓国际市场提供了便利。越南作为投资地展现出了显著的优势，但也存在一些需要注意的风险。越南经济较多依赖出口，全球经济形势的变化将对在越企业产生重大影响；随着越来越多的投资者进入越南市场，赴越投资企业将面临越发激烈的竞争；越南的投资法律制度尚不够完善，企业应当从严把控投资过程中的法律合规风险。中国企业投资越南应当在决策前充分了解当地市场环境和政策法规，做好风险评估和规划，以期实现投资目标、收获预期回报。
